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| 关于印发《徐州经济开发区渡口渡船安全管理专项整治实施方案》的通知 | |
| 2008-04-11 阅读: 出处: 作者: 编辑： | [ 大 中 小 ] [发表评论] [打印文章] [关闭窗口] |
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徐开管〔2006〕11号 关于印发《徐州经济开发区渡口渡船安全管理专项整治实施方案》的通知 各有关单位： 经开发区管委会研究同意，现将《徐州经济开发区渡口渡船安全管理专项整治实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。 特此通知。 附件：徐州经济开发区渡口渡船安全管理专项整治实施方案 二○○六年一月二十日 主题词：开发区 渡口渡船 安全 整治 方案 通知 附件 渡口渡船安全管理专项整治实施方案 为进一步规范开发区渡口渡船安全管理，确保人民群众生命财产安全，根据交通部、国家安监总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》（交海发〔2005〕324号）和《关于印发渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》（交海发〔2005〕412号）以及《省政府办公厅关于转发省交通厅省安监局江苏海事局全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》（苏政办发〔2005〕112号）等文件精神，按照市渡口渡船安全专项整治办公室的要求，自现在起至2007年9月在开发区范围内开展为期两年的渡口渡船安全管理专项整治活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为依据，强化源头管理，狠抓责任落实，强化隐患整改，全面加强渡口渡船安全管理；坚持“全市统一部署，县镇政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动，新闻媒体积极参与”和“标本兼治、着力治本，突出重点、强化监管”的原则，建立健全渡口渡船安全管理长效机制，不断提高水上交通安全管理水平。 二、整治对象 开发区范围内所有渡口渡船及其有关的单位、个人。重点是乡镇渡口、渡船和非法从事渡运的渔船、农用自备船等非运输船舶。 三、整治目标 通过开展专项整治，实现“六个确保”：明确、落实各级安全管理责任，确保渡口、渡船安全管理规范化；启动撤渡建桥工程，确保按年度完成建设目标；实施渡运基础设施改造，确保100％渡口安全文明达标；严把检验关，确保渡船符合适航技术条件；严把考任关，确保渡工、船员符合适任技术条件；严把源头关，确保渔船、农用自备船私渡行为得到有效遏制。 四、组织机构 为加强对开发区渡口渡船安全管理专项整治工作的领导，成立开发区渡口渡船安全管理专项整治领导小组，成员名单如下： 组 长：陈 明 开发区管委会副主任 副组长：孙庆宏 开发区大黄山镇副镇长 蒋广柱 开发区东环办事处副主任 颛孙晓辉 开发区安监办主任 成 员：牛广东 开发区农业发展办公室副主任 王弈博 开发区大黄山镇建设处处长 杨 勇 开发区东环办事处农经科科长 佟水廷 开发区大黄山镇环卫所 吴先华 开发区大黄山镇荆山村书记、村长 潘继德 开发区小黄山村村长 郭玉柱 开发区赵庄村村长 领导小组办公室设在开发区安监办，颛孙晓辉同志兼任办公室主任。各成员单位要明确一名专项整治活动联络员，加强沟通，密切配合，共同推进专项整治工作。 五、整治步骤 目前，开发区现有渡口3道，渡船3艘。由于大多地处交通不便之处，渡运基础设施较差，渡口安全管理较为薄弱。为此，专项整治分五个阶段进行： 第一阶段：建立组织阶段（2006年 1月13日前）。 各地、各部门成立渡口渡船安全管理专项整治领导机构，召开专题会议，层层发动，贯彻落实全市渡口渡船安全管理专项整治会议精神。大黄山镇、东环办事处要于 第二阶段：落实责任阶段（ 大黄山镇、东环办事处要结合本地实际，按照《全市渡口改造计划》（见附1）及《江苏省安全文明渡口标准》（见附3）要求，制定本地渡口改造及安全文明达标计划。以渡口渡船安全管理专项整治目标为主要内容，大黄山镇、东环办事处与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船主层层签订责任状。各有关单位按照职责分工，明确各项整治工作责任人，逐级落实工作目标和安全管理责任。 第三阶段：自查整改阶段（ 大黄山镇、东环办事处要围绕整治目标，分阶段、有步骤地推进渡运基础设施改造、落实撤渡建桥规划等工作。 （一）渡运基础设施改造。开发区的三道渡口改造计划被市列入一期实施，即在2006年6月30前完成。大黄山镇、东环办事处要严格按照《渡口改造计划》进度要求认真组织实施，抓好落实，确保按时完成改造任务。大黄山镇、东环办事处要切实加强组织领导，抓住南水北调河道改造的机遇，兼顾防洪、渡运安全，按照“统一标准、统一标识、统一外观设计”的原则，会同安监、海事、水利部门，共同拟定码头、防滑坡道和候船亭改造方案，并组织实施工程验收。大黄山镇、东环办事处要制订渡口改造和渡船更新计划，并积极筹措改造资金，保障改造计划落实。各级安监部门要加强督促协调，推动改造工作顺利实施。有关部门要充分利用渡口改造补贴政策，积极争取改造资金。徐州市地方海事机构将严格按照《江苏省安全文明渡口标准》监督改造施工，对更新的渡船及时进行登记、检验并办理有关证书。 （二）推进撤渡建桥。全市规划5年内撤渡32道，建桥24座。开发区将在2008年建设荆山桥，撤去赵庄、荆山2个渡口。大黄山镇要会同交通、水利等部门按照《徐州市2006～2010年撤渡建桥规划》（见附2）要求，结合农村公路网建设，研究制订本地区撤渡建桥计划，通过多种渠道积极筹措资金，加快撤渡建桥进程。 第四阶段：建立长效机制阶段（2007年1月1日－2007年5月31日）。 大黄山镇、东环办事处要设立辖区渡口分布图、审批档案和管理、安全检查台帐；兼顾群众出行、渡口改造和撤渡建桥，拟定本地渡口发展规划，继续推进渡口改造计划及撤渡建桥进程。同时，对改造完工的渡口重新进行复核，特别是加强对客渡超范围渡运小型机动车的审核。对确需扩大渡运范围的，由渡口经营人填写《徐州市乡镇渡口渡运小型机动车辆申请表》，村委会、镇政府（办事处）签署意见报海事机构依据相关技术标准对渡船、码头设施等进行检验后，经交通部门、安监部门签署意见报市政府审批。 大黄山镇、东环办事处要进一步健全渡口、渡船安全管理责任制，每年与镇政府（办事处）签订一次安全管理责任状，落实渡口、渡船安全管理人员和管理制度，帮助落实管理经费；建立渡口安全管理责任追究制，每年组织开展一次渡口、渡船安全管理考核；定期组织有关部门开展渡口和渡运安全监督检查。大黄山镇、东环办事处要建立健全行政村和船主的船舶安全责任制，并落实专门人员负责水上交通安全工作，加强渡口、渡船及农用自备船安全管理。大黄山镇、东环办事处与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船船主每年签订一次安全管理责任状，制订渡船维修保养计划，组织驾驶人员安全教育和操作培训。大黄山镇、东环办事处对辖区内所有渡口每季度组织安全检查不少于一次，节假日、集会、集市等渡运高峰，安排专人进行现场安全管理，及时发现并消除安全隐患。 大黄山镇、东环办事处要建立渡口、渡船事故应急救援预案，并纳入开发区应急反应体系，每年组织应急救援演习。开发区专项整治领导小组将不定期对各地安全管理责任制建立落实情况、安全检查制度执行情况等进行抽查评估。 第五阶段：总结评估阶段（2007年6月1日—2007年7月31日）。 大黄山镇、东环办事处要组织有关相关部门，按照《全省渡口渡船安全管理专项整治工作验收标准》（附4）要求对专项整治工作进行自查，确保按时保质完成整治任务。各地要认真总结渡口渡船专项整治工作，2007年7月10日前形成工作总结书面报开发区专项整治工作领导小组办公室。开发区专项整治领导小组办公室将会同市有关单位共同组织检查验收，对完成任务较好的单位和个人，将给予表彰奖励；对没有完成任务的，进行通报批评；对发生安全事故的，将严肃追究有关人员的责任。 六、整治要求 （一）高度重视，加强领导。各地、各有关部门和单位要高度重视专项整治工作，成立专项整治的领导机构。开发区专项整治领导小组办公室会及时调度工作情况，加强督促检查，重点做好各地渡口改造方案计划、撤渡建桥规划和渡口安全文明达标计划的审核把关和督促落实，定期通报有关情况，切实推动专项整治各阶段工作顺利实施。 （二）严格责任，加强督查。对在专项整治过程中不认真履行职责、监管不力、失职读职的有关责任人，将严肃追究责任。凡发生重特大安全事故的，严格按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究责任。开发区专项整治领导小组将适时组织联合督查组开展督查，各地也要针对不同时期活动的特点组织检查，研究解决专项整治活动中遇到的问题，推动专项整治活动的顺利开展。 （三）强化宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传媒体，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强政府、企业和群众安全意识，增强管理者责任意识、渡运经营单位守法意识和船员、乘客安全驾乘意识。要鼓励全社会对各种隐患和违法违规行为进行监督和举报。大黄山镇、东环办事处要设立举报电话，认真调查处理群众反映的违法渡运问题。 （四）认真总结，长效管理。这次专项整治时间长、任务重、范围广、力度大。各地、各有关部门要认真总结这次专项整治活动中好的经验和成果，改进完善渡口安全管理制度，切实建立健全渡口、渡船安全管理长效机制，实现渡口、渡船安全管理规范化。 附：1、全市渡口改造计划（节选）； 2、徐州市2006－2010年撤渡建桥规划（节选）； 3、江苏省安全文明渡口标准； 4、江苏省渡口渡船安全管理专项整治工作验收标准。 附1 徐 州 市 渡 口 改 造 计 划 （节选）
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