徐开管〔2005〕184号

关于印发《徐州经济开发区养殖水域滩涂规划》的通知

各镇、办事处，各有关单位：

现将《徐州经济开发区养殖水域滩涂规划》印发你们，请各部门认真贯彻执行。

特此通知。

附件：《徐州经济开发区养殖水域滩涂规划》

二○○五年十二月七日

主题词：开发区 水产 规划 通知

抄送：徐州市林牧渔业局。

徐州经济开发区管理委员会         2005年12月7日印发

共印10份

为认真实施《渔业法》，积极完善开发区水产养殖业管理制度，合理开发利用水域滩涂资源，加强对养殖业的有效管理，切实维护养殖者的合法权益，促进水产养殖业的可持续发展，结合开发区实际情况，制定本规划。

一、自然资源和生物资源状况

（一）水域滩涂资源状况

1、地理位置

徐州经济开发区地处徐州市区东部，总面积152.8平方公里。总人口16.8万，管辖两镇，三个街道办事处，区内河道密布，有良好的水域资源优势。

2、地形地貌及水域滩涂资源

徐州经济开发区集低山、丘陵、平原、岗地、河流为一体，大运河、不牢河流经大黄山镇；房亭河、废黄河流经大庙镇。全区养殖水域滩涂总面积434公顷，分别有大运河、不牢河、废黄河作为养殖水源，境内塌陷地90公顷，可治理鱼塘20公顷，全区20公顷以上连片的养殖基地5个，计200公顷，其中无公害生产基地4个。

（二）水文气候条件 

徐州经济开发区地处北温带，属暖温带湿润和半湿润季风气候，四季分明，具有春温秋暖，冬寒夏热的特点，年平均气温14.2℃，常年最高气温≥30℃的天数为59天，年日照时数约为2280-2440小时，年无霜期约为208天，年降水量在802.4mm左右。

（三）生物资源状况

开发区境内生态环境优良，有利于各种动植物生长繁育，生物资源非常丰富。

浮游生物：主要以蓝藻、金藻、黄藻、硅藻、甲藻、裸藻、绿藻等为主。

底栖生物：主要以原生动物、轮虫、环节动物、枝角类、桡足类等为主。

软体动物：主要以螺、蚬、蚌等为主。

（四）养殖品种

目前区内养殖品种主要有：                                 

食用鱼：白鲢、花鲢、草鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲤鱼、青鱼、鳜鱼、乌鱼、黄颡鱼、淡水白鲳、加州鲈、罗非鱼、鲟鱼等。

观赏鱼：以金鱼、锦鲤和热带鱼为主，共有20多个品种。

甲壳类：河蟹、青虾等。

爬行类：甲鱼等。

二、养殖水域滩涂规划

（一）总体规划

随着经济和社会事业的不断发展，目前我区水产养殖业面临着许多新形势、新问题、新机遇。在水产品市场竞争日益激烈的情况下，对稳定养殖产量，提高养殖效益尤为重要。为此，在发展战略、政策措施和工作机制上确需一个大的转变。

1、指导思想

以党的十六大和十六届五中全会精神为指引，围绕市水产养殖总体规划和开发区城市总体规划方向，按照市场经济发展规律，调整产业布局，推进产业进程，实现科学利用资源，增加效益和可持续发展的目标。

2、发展方针

标准养殖、规范管理。

3、总体思路

坚持全面、协调、可持续发展观。对沿大运河、不牢河两带发展的产业结构进行调整，确立大黄山镇塌陷地、废黄河滩涂、大坝湖水库为新的发展基地。建立特种渔业、观赏休闲渔业、鲤鱼生产三大主导产业基地。把零星、分散、无序的“粗放、高耗、低效”型增长方式转变为规模化、产业化、特色化、标准化、品牌化的“安全、低耗、高效”型产业。重组资源，扬长避短，发挥优势，增强聚合力。提供技术和信息服务，按照法律、法规和有关文件的要求，加强对投入品种的控制管理，进一步提高质量、产量和效益，增强水产品市场的综合竞争力，保持养殖业的持续发展。

4、实现目标

2010年开发区水产养殖规模将达460公顷，其中特种渔业20公顷；观赏休闲渔业40公顷；鲤鱼基地80公顷；传统渔业320公顷。水产养殖产量4920吨，其中特种渔业220吨；观赏渔业100万尾；鲤鱼1200吨。传统渔业3500吨。

（二）区域布局规划

1、特种渔业

随着人们生活水平的不断提高，一些质优价高的特种水产品越来越受到人们的青睐。开发区有着良好的养殖基础，适宜大规模的发展鳜鱼、鲟鱼、鲈鱼等特种水产品。目前全区养殖面积约15公顷。计划2010年发展到20公顷，产量由现在的160吨提高到220吨。特种渔业主要分布在大黄山镇前王村，大庙镇侯集村、西贺村等位置。

2、观赏休闲渔业

由于观赏休闲渔业有着广阔的前景，逐渐成为各地水产业发展的重点。开发区发展观赏休闲渔业的区域主要分布在大庙、大黄山两镇。休闲渔业的发展要紧紧依靠主城区，注重山水结合、情趣结合、动静结合；特色鲜明、内容配套、服务周到；集垂钓、餐饮、洗浴、旅游等综合设施为一体。2005年度开发区约有观赏休闲渔业20公顷，到2010年将发展到40公顷。观赏休闲渔主要分布地点在大庙镇西贺、李井村等位置。

3、鲤鱼基地

鲤鱼属高产易养品种，北方人较喜食。由于鲤鱼养殖的经济效益较好，开发区越来越多的养殖户开始养殖鲤鱼。大黄山镇前王村煤塌地整治区是鲤鱼的良好养殖区域。2005年全区鲤鱼养殖面积39公顷，到2010年全区将发展到80公顷，产量1200吨。鲤鱼养殖主要分布在不牢河、大庙镇前坝、李庄村等位置。

4、传统渔业

在着力发展特种渔业、休闲渔业、鲤鱼等基地的同时，抓好“四大家鱼”、鲫鱼等品种的养殖发展。推动传统渔业结构的调整和养殖方式的改进。2005年开发区传统渔业规模360公顷，产量3200吨，2010年缩小为320公顷，产量提高到3500吨。传统渔业主要分布在大庙镇马庄村、废黄河滩涂；大黄山镇坡里村、前王村等位置。

（三）实施和保障措施

一是政策支持，加大投入力度。水产养殖的发展涉及到“三农”问题，受到产地环境制约及市场需求的影响，因此应予高度重视。从维护水域滩涂养殖环境、合理规划入手，设立水产业发展基金，加大三项更新，环境改善等方面的财政投入，制定产业发展政策，为全面、协调、科学发展建立良好的基础。

二是做好调整，优化结构。按科学发展观的要求做好养殖布局，品种结构，养殖方式等方面的调整。坚持“标准养殖、规范管理”的方针，重组资源，扬长避短。树立品牌意识，实行规模化经营，培植龙头型企业，切实转变水产养殖发展方式。

三是改进技术，持续发展。认真贯彻落实农业部颁布的《水产养殖质量安全管理规定》，通过推广普及行业标准，推动三项更新工程实施，提高从业人员的业务素质和水平。通过加强区、镇两级水产技术推广服务体系建设，组建行业协会，发挥行业自律作用。加大科技成果转化力度，增加水产养殖发展中的科技含量，促进养殖、资源和环境的协调发展。

四是规范管理，全程控制。通过实施水域滩涂养殖证制度，进一步完善水产业管理。从养殖环境、健康鱼种、渔药、饲料使用及安全流通等环节的规范管理入手，实行养殖生产全过程的检测监控。深入广泛地宣传有关法律、法规和规范性文件，建立水产品质量安全预警体系，建立水产养殖重大病害防疫体系，建立检测监督的现代方式。对于违法违规者，坚持给予严格查处。

五是全面协调，科学发展。把养殖水域滩涂资源的可持续利用、水产品安全和农民增收作为发展目标。在有效合理开发水域滩涂资源的前提下，以提高产品质量、增强水产品市场竞争力为中心，以提高行业整体素质和增加科技含量为动力。顺应市场经济发展规律，建立起多元化投入机制，积极转变经营发展模式，全面调整优化养殖业结构，实现人与自然的和谐发展。